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時間哀︰2015-01-05 16:12

來源鷗角式︰E20研究院

作者叛響氖︰井媛媛 甦倡

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2014年防琉,中國宏觀經濟呈持續調整態勢廈慫,繼續從高速增長向下調整徒,而環保產業作為戰略新興產業保持了良好的發展勢頭穩拇峽。回望2014年中國的環境產業噸竿詩,政策的頻繁發布背後冪感毖,是深改元年啟動整個政策體系的逐步重置埃晌祿,而這必將深刻改變未來中國環境產業發展的格局悼攫。在此背景下史梧釘,E20研究院隆重推出了中國環境產業市場年度盤點盛宴韓拾,此次年度盤點分為水業募、固廢褲膳、大氣三個模塊進行盤點與解讀檔,以白皮書形式陸續發布昏滑閨,本期推出《白皮書17葡︰2014年中國水業政策與市場年度盤點及展望》賴。

                                2014年中國水業市場年度盤點


2014年快盧幕,中國宏觀經濟呈持續調整態勢蹬交,繼續從高速增長向下調整時查,而中國的水務市場作為我國現階段第一戰略性新興產業錳,依然保持了良好的發展勢頭炊姜。2014年結跋紳,在政策趨嚴池、標準趨高彪灌、社會參與以及面向效果付費的環保產業新常態下姥,政府公共服務采購逐步落地蕊禾添,第三方治理被逐步推廣尾傻,投融資體制不斷改革戚思,水務市場表現出了你方唱罷我登場的白熱化競爭態勢匿郡捕,而資本市場上水務企業的並購疤、上市官蝸、再融資熱潮再度掀起似澀,環保企業各領域的加速成長在2014年的水務市場紛紛上演眠位分。

一競、政策環境

回望2014年全年的中國水業景況殲武,政策的頻繁發布可以說是一大關鍵詞盜,這正成為嚴重影響中國水業的外部的“新常態”環境穢花,也必將改變未來中國水業的市場規則頒塵。

需求政策

需求政策是在探底各方主體對環保產業的需求後輔腹廁,依據市場對主體的需求而制定的政策恭癸天。例如新修訂的《環境保護法》(以下簡稱《環保法》)咎材線,就是典型的需求政策羌爸敢。在需求政策的推動下楓默吮,監管的嚴格紐、面向效果的服務沃、標準的提升以及社會參與的常態化機制形成飯憋。

需求政策下環境監管的絕對嚴格

于2015年1月1日起實施的《環保法》是年內唯一一部由全國人民代表大會審議通過的環境類法律斥沛齲,被稱為史上最嚴厲的《環保法》氏附合。新《環保法》將監督管理單獨成章敗囪悍,並明確規定倆,“縣級以上人民政府環境保護主管部門及其委托的環境監察機構和其他負有環境保護監督管理職責的部門鍍前,有權對排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行現場檢查私淌詫。”匆化褪,“國家實行環境保護目標責任制和考核評價制度……作為對其考核評價的重要依據胖傳。”等一系列內容潦糖,體現了環境監管的加強喬,以及職責到人的有效落地寡長洗。

新《環保法》實施在即幣建,國務院專門下發了《關于加強環境監管執法的通知》(以下簡稱《通知》)欺渤,《通知》再次明確提出要著力強化環境監管售奴聰、對各類環境違快樂時時彩app“劉易陽,我看你是成心。”說完,我一腳踢在那已經在咳咳作響了的摩托車上,隨後小心翼翼地跨坐了上去。第二十話︰呼之即來法行為“零容忍”以及強化監管責任追求等問題藩。

目前梆挎碴,環保部正在抓緊制定完善環境監管的相關細則憑,監管的絕對嚴格將成為“常態”諷。

需求政策下效果指標取代工程規劃

以前我們所做的“十一五”體瞎密、“十二五”規劃都是工程建快樂時時彩計劃丁洛洛在丁奶奶溝溝壑壑的臉上親了一口,就走了。丁奶奶向來是麻將第一,孫女第二,方圓十里,無人不知,無人不曉。之後,嚴維邦又帶我去超級市場。我買了十個隻果,它們正在減價中,十美分一個。嚴維邦評價道︰“又大又便宜,真是可遇而不可求。”見我沒反應,他又補充︰“不幽默嗎?”我終于笑了︰“你鍥而不舍的精神比較幽默。”設規劃恰圖戮,是計劃經濟思路下哦絞,對項目挖、對錢的規劃喉。新《環保法》賦予了公眾的環境監督權徹,而公眾對于水環境的監督亥既搏,例如河道懦暴灰,不再以COD是否達標等指標性規劃為依據駛旱,公眾看到的是水的直接質量魄朔現,在公眾的影響下暴瑞嘗,政府對于環境的治理已從規劃性指標逐步轉向效率指標姜,使百姓能夠直接感知到的環境效果想卿,對環境治理效果進行監督界佛,因此我們又稱為效果導向時代孿拷。

即將出台的《水污染防治行動計劃》(以下簡稱《水十條》)亦具有新一屆政府的痕跡師,即面向效果的政策帥好鄲。《水十條》本身是一個目標性規劃祭賒,其核心是要求在一段時期內熬,改善水環境攏很懷。是環境政策從指標性環保向效果性環保轉變的一個跨越享。對于推動面向效果的合同環境服務騰媽校、綜合環境服務企業的成長努繭朝,具有重大的意義掛腺。

需求政策下排放標準“自主提升”

環境監管嚴格對于環境企業來講是在加大風險衫扦郝,當企業所承諾的排放標準不達標時悼,會產生一系列類似于行政的排放風險蠟損崎。因此縷容,很多低成本低質量的技術路線將被淘汰爽士,在原來被認為是高標準不經濟的技術路線靶將縴,將在嚴格的監管之下變得經濟搔卵心,風險在驅動產業技術經濟的變化殿弛捎。

而在效果指標導向逐步形成的過程中叼咖,治理企業為了達到可達標的效率乳攏綏,會自發的進行技術研發以及經濟的投入喇骸稗,提高排放標準忍膿蹄。因此在環保產業新常態下的排放標準提高與以往提標改造的驅動因素不同讕揉臉,原來的標準提升是被迫性的完、強制性的烈勾,因此企業會存在僥幸心理敲,應付上級檢查;但新常態下的排放標準的提升是自發性的崎,是在監管趨嚴餡韶呂、依效果付費的背景下及兜,企業為了能夠達到付費標準而自發形成的難盜菇,是市場機制調節的結果截錯。

需求政策下產業三維結構形成

在新《環保法》實施後肝駱,信息公開將成為產業需要關注的另一重點諒城。新法利用第五章的內容無吧,對公眾參與及信息公開進行了明確淳我。對于產業界而言市哎,目前信息不公開是合法的樓通,但是新法實施後顴,短期內痢潦,地方政府要出台環境信息公開辦法肉片,各地有多少排污點酪、排多少米,不是只有環境監測部門才能知道莆晌鎂,老百姓也有權知情涵琴。

近期出台的與新《環保法》配套的《關于加強環境監管執法的通知》中也明確指出要推進執法信息公開且︰地方環境保護部門和其他負有環境監管職責的部門舅,每年要發布重點監管對象名錄上聖嗡,定期公開區域環境質量狀況申吵,公開執法檢查依據互愁弟、內容輛、標準鎬、程序和結果趟。每月公布群眾舉報投訴重點環境問題處理情況炭唇、違法違規單位及其法定代表人名單和處理地、整改情況料扦高。《通知》中再次強調了群眾參與的權利肉殘芳。

編輯拘︰李丹

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