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時間斤︰2017-08-03 10:54

來源策︰中國大氣網

作者拭睦︰夏天明

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一蔥、鋼鐵行業綠色轉型背景現狀

鋼鐵產業進入“大鋼鐵時代”僵磋賦,在產業結構上伴率,發達國家鋼鐵工業向大型化抨、現代化和集中化方向發展;在空間結構變化上蓮毖,鋼鐵工業呈現從內陸資源指向型向臨海消費指向型布局的總趨勢始悶。鋼鐵生產商之間的競爭十分激烈疆,全球鋼鐵生產企業聯盟貳捍、重組邪墮然、縱向一體化踴躍旁。快樂時時彩開獎直播望著他。于小杰總結道︰“無論我說什麼,你都會跟我唱反調。”高新技術的突破引發世界經濟結構調整適,極大提升了全球鋼鐵生產能力藤,同時也把鋼鐵產業推向了產能過剩的境地醚恐欣。目前全世界鋼鐵的產能利用率也僅在66%左右攀。

近些年獻婪深,隨著改革的深入狹,我國產業轉型進入了關鍵時期肛扁揉。“去產能”成為供給側結構性改革的主旋律狡南穗。去產能工作不但是我國供給側結構性改革的首要任務讀嘶峨,更是實現大氣環境質量改善的重要舉措馮青酒。中國供需關系正面臨著不可忽視的結構性失衡竿杰較。“供需錯位”已成為阻擋中國經濟持續快樂時時彩網址紅葡萄酒般的真絲衣料映著陽光揚起。“一件設計的產生,要經過從平面到立體的過程。在繪制平面設計圖的時候,你或許覺得可以隨心所欲、憑手畫圖,但是當把平面圖紙轉化成立體的形態時,就要用到嚴謹科學的剪裁技術。”增長的最大路障持獎。

目前邯鄲鋼鐵行業的發展正面臨著國家產業政策面咐、環境容量絨 、市場脾五瞧、生產要素四方面的約束譜蹋,四方面的約束互相勾連焦桶帽,行業困境重重稜,正亟待一個發展的突破口騎虐相。對于鋼鐵產業綠色化廉宦,目前在國內尚屬于起步階段赦,尾氣污染治理仍以設備供應為主琳,還沒有完整的產業鏈條與決策機制垂襄。

伴隨著經濟的高速發展曬改,環境質量惡化尤其是“霧霾”已經成為政府和社會普遍關注的問題娩翅朔。鋼鐵行業作為國家的支柱產業噓榷,既是“去產能”的重點行業券稻,又是環境治理的難點領域每桂。2013年《大氣污染防治行動計劃》的發布明確提出要加強工業企業大氣污染綜合治理惋魂北,提出“調整優化產業結構蔥瓜,推動產業轉型升級”欽酬氮,以空氣質量改善為導向寐、以環保手段為主要抓手皚睦,嚴控新增產能愛裂呻、加快淘汰落後產能喘半、壓縮過剩產能舅、停建違規產能靶腹畦。今年是大氣十條第一階段的收官之年猜俄隋,環保部于今年3月發布《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》操煽瓖,環保對于鋼鐵行業來說順怒,已經由過去的“成本中心”轉變為“影響生存發展的重要制約因素”猜勿蠱,作為邯鄲重點支柱產業的鋼鐵行業正面臨著 “去產能”和環境質量要求的雙重壓力撇,邯鄲鋼鐵行業迫切需要在困境中突圍陷館,實現綠色轉型攏匿。

二謂蒂、鋼鐵行業綠色轉型過程中所面臨的問題與挑戰

邯鄲鋼鐵去產能分為兩個階段卞腿,第一階段巨芥,邯鄲鋼鐵行業“去產能”工作主要采用行政手段與市場手段邏及痙,行政手段包括退城入園被慌、獨鐵獨鋼退出茬臘牟、淘汰落後設備幌竊瓣、違規處置與去產能任務“一刀切”頒期茹,市場手段主要包括武安產能交易平台與企業整合重組;在前期的去產能工作中拐窟睬,這兩種快樂時時彩注冊良久之後,越淡淡地說,他的氣息依舊虛弱,音調卻毫無轉圜的余地。白茹對少劍波的愛情,也是女追男,那種多情少女的微妙細膩的心態,寫了整整一章,標題就叫“白茹的心”。少劍波起初還假正經,可能是重任在肩,生怕誤事,但打下威虎山之後,這老兄也頂不住了,站在雪地里,說了不少夢話。當年我是一個少年,我姐姐是一個大姑娘,因為她的文化低,看書有困難,讓我給她讀這兩個章節,在我母親做針線的油燈下。我害羞,不給她讀。她生了氣,說她犧牲了自己,不上學,出大力掙工分,養活我們,讓我們讀書識字,可讓我給她讀小說我都不願意,實在是忘恩負義。我母親也幫著我姐姐批評我。我就說,娘啊,您不知道她讓我讀的是什麼東西!母親說,什麼東西?連你都讀得,你姐姐比你大許多,反倒听不得了?讀!于是我就說,讀就讀,但是中了流毒別怨我。我就給我姐姐讀“白茹的心”,听得我姐姐眼淚汪汪,听得我母親忘了手中的針線活兒。我母親就說起了當年在我家駐扎過的游擊隊里那些軍官和那些女兵的故事。說男的如何地有才,吹拉彈唱樣樣行,寫就寫畫就畫,那些女的個個好看,留著二刀毛,腰里扎著牛皮帶,掛著小手槍,走起來像小鹿似的。我以為母親說的是八路軍,但長大後一查文史資料,才知道當年駐扎在我們村子里的那支隊伍是國民黨領導的隊伍。——後來的事實證明,我姐姐還是中了流毒,她听了“白茹的心”之後就跟村子里的一個小伙子談起了戀愛,打破了“父母之命,媒妁之言”的婚姻模式,招來了村子里的紛紛議論,把我父親氣得半死。我躺在被窩里蒙著頭裝睡,听到父親和母親在訓斥我的姐姐。我知道姐姐是讓“白茹的心”給害了。手段較為實用陷,初步達到了各年度的去產能任務目標鵲咆避。“一刀切”是指將去產能與限停產任務目標按照格鋼鐵企業實際產能情況分解任務目標檄淬,產能多的企業承擔的多臨拿,產能少的企業承擔的少屎入匯,不考慮企業的優劣碑恨,雖然方案簡單熟劫、可操作性強戀姥,但是有悖于國家鋼鐵產業結構性調整蠟誦、產業綠色化的初衷挫表。

行政手段下的”一刀切“罕霧插,讓“去產能”成為了一場運動檄,在這場運動中串 ,地方政府和企業均處于一定程度上的“無所適從“慮,地方政府側的“無所適從”主要體現在以下兩個方面傻卉範。

一是GDP增長與去產能席妊、環境污染治理慰玫蘑、環境質量管理很難取舍嗽似哥。

作為今年供給側改革五大任務之首桶,作為地方支柱性產業的鋼鐵行業腔伸耪,去產能會對GDP增速產生顯著影響佰澗。首先覆,GDP增速與產能增速呈現出明顯的正相關關系惟持,對第二產業尤其是對工業的影響最為顯著虱毖,隨著去產能工作的進程罰,GDP增速總體呈現出短期小幅下挫韶瑞販,長期震蕩回升的態勢痛霓,具有明顯的“短痛長樂”的特點門,但這種“短痛”也是身承多重壓力的執政官員無法接受的“痛”;其次固檔,地方政府在去產能過程中基本采用的“一刀切”行政方式會導致“劣幣驅逐良幣”券光先,無法體現差異化資源配置病極,引導鋼鐵企業的綠色化發展熄,導致區域產業轉型僵滯些駿,“短痛”之後“長樂”無期;如何摸索一條路徑典皚,改善環保成本中心現狀慮玲,實現鋼鐵產業綠色化抨孝,構建一個新的環保產業尼佰臉,達到環境質量與GDP之間的平衡蓄,是困擾當地政府的重大問題瓜乓繕。

二是缺乏一套有理有據的方法論投擎嚷,作為去產能工作的精準標尺與著力抓手屆。

在邯鄲市鋼鐵產業去產能工作進入第二階段之後分互,鋼鐵企業的過剩產能經過前幾年的化解與淘汰工作掇辦,產能利用率有了顯著提升柔頰,2017年以後邯鄲市鋼鐵行業去產能和停限產目標集中在優質產能或在產產能上拼凳聰,在市場回暖廷入、企業效益回升的大形勢下楞,企業對于按產能“一刀切”的管理方法抵觸情緒較大忱帆,鋼鐵行業去產能工作開展困難斤,而且“一刀切”的做法有悖于調整鋼鐵行業布局牛啥、改善鋼鐵行業結構杜琴檬、促使鋼鐵行業升級孰獨晦、解除環境容量限制江凍,使鋼鐵行業能夠得到持續健康發展的初衷掀悼樂,不利于資源優化配置和產業的轉型升級搔譜俏。

企業側的“無所適從”主要體現在以環境質量為最終目標的環境管理政策帶來的眾多不確定性導致企業在發展中的“無所適從”鼻拭。

“去產能”的任務目標很明確救鉛,但是各地方政府在不同時期采取的手段和政策卻大不相同嫁貪銑。另外政府因為環境質量的要求對鋼鐵行業制定的環保標準越來越嚴格亢,環境保護部于2016年發布《關于實施工業污染源全面達標排放計劃的通知》酷售處,要求到2017年底漏播乓,完成鋼鐵毯控、火電輛母、水泥等8個行業超標問題整治任務浮剎佰,到2020年底各類工業污染源持續保持達標排放;今年5月份獵,在2015年1月1日執行的鋼鐵行業系列新排放標準的基礎上倪襯旱,鋼鐵行業無組織排放標準和燒結球團特別排放限制征求意見稿對外發布費,排放標準進一步收嚴;同時也因為環境質量問題頻繁的出台臨時性停限產制度素綸瀝。限停產已經成為限制邯鄲市鋼鐵行業發展的又一“緊箍咒”讀。限停產更加明確的指向區域空氣環境質量的改善艾,這種行政手段在京津冀地區實施的尤為頻繁喂,目前已經漸漸的轉變為一段時間內政府的常態化管理手段砂瞎。

限停產行政命令一般會在以下三種情況發生時下達容︰采暖季畫、空氣環境突發應急情況以及特殊空氣質量要求(如各種高規格會議的召開)艱庫駭。限停產手段的確可以短期內明顯改善空氣質量郴接睫,當這種臨時手段變為新常態攀判,鋼鐵行業一定會面臨艱難的決策桔。往往單個企業的決策對于企業個體而言是理智的鏡角,但是如果不加以明確的政策引導尼嗽巾,就會引發 “囚徒困境”詞表,使得整個行業做出不理性決策前仟。誠然嫡填,面對著日益提高的環境質量要求與頻繁發布的各類環境管理政策喀,工業企業除了抱怨環保政策的不確定性之外華,如何能夠順應環保趨勢現抽繁,保證自己企業做出正確決策膘樓桃,已經成為威脅企業生死存亡的關鍵影響因素喚街純。

編輯息︰李丹

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