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時間紊時︰2018-12-17 09:52

來源簧汕︰中國固廢網

作者借舜︰李艷茹

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  對于參與環境保護工作的30年時間肆,國務院國資委副部長級干部涪稗羨、原國有重點大型企業監事會主席趙華林認為恫拈崩,這是段“激情燃燒的歲月”冕氏僥。這段時間詫邊慈,趙華林見證了固廢領域管理治理的全過程安,參與《巴塞爾公約》錘們、《斯德哥爾摩公約》《鹿特丹公約》等文件談判期景斡,作為政府間的環境談判代表等寡集,積累了對環境產業的多維度思考量日巍。12月13日斂寵,在“2018(第十二屆)固廢戰略論壇”中抹仍,針對行業現狀及發展方向凍,趙華林向與會人員分享了他的觀點謊解。

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趙華林

  本文內容根據嘉賓發言內容整理燈。

  環保產業面臨重大轉折點

  毫無疑問乒稗沮,環境保護產業正處于重要的轉折點陋涉。以前是歧即,五萬多家良莠不齊的企業“一窩蜂”做環保抄傲妻,都可以賺到一些錢堿,現在則到了從“有沒有”到“好不好”轉變的時候;以前蝸琴蔽,靠人脈就可以拿到項目廠劫糯,現在到了從高速發展向高質量增長轉變的階段醚曬。產業到了調整與整合時期澳和,面臨新的機遇與挑戰堆庇汀。

  趙華林認為看繼,經濟發展與環境保護拳寺,類似于汽車中的動力系統和制動系統券。當今時代老巾眉,汽車評判標準已不在動力系統間吉,而在制動系統頹。環境保護的好壞可以看作社會運行好壞的標志甩瓶娠。對于二者的辯證關系鱉唉,趙華林解釋汐︰“經濟結構和發展階段是第一性的疽傻,它決定了環境質量的階段泛倒楞。有什麼樣的經濟結構和發展階段稼隆湊,就有什麼樣的環境結果扁渴。環境管理能夠促使結構調整界且貝,促使經濟更好的發展脾度。最終惶,不能以犧牲環境為代價簧,換取一時的經濟增長敝額紐。”

  在此轉折點痘當舒,環境產業迎來重要機遇察詭︰國家對環境保護的重視前所未有聘炒,管理與治理體系已比較完善;從人民的生態利益出發倒墓,生態文明建設淬差、兩山論成為黨和國家的首要戰略鄉帛抒、政治意願;以嚴格的法律癌、法規為依據熬想,三個十條騷沃,藍天保衛戰欣潮薊、綠水保衛戰滴期嵌,建設美麗中國;以中央環保督察為核心手段進行強監管塹紳,以區域表忌慘、流域環境質量改善為導向獸,以綠色金融刨碌餐、PPP等多種財政與金融措施為支撐掄嵌柒,環境產業必將迎來廣闊的前景稜舵畔。

  今年以來傳,金融環境強監管帶來巨大壓力陡範據,無論對經濟還是環境產業行澆,均產生重大影響芳。為防範金融風險東旁時,中央各部門出台很多措施嗡桿宋,以資管新規為標志沙胖,使得各方資金一下子收緊揭濤。在此過程中卡握擬,多家民營受到重創荒桿。趙華林則認為寂脫簾︰“政策調整的初衷是為了防範金融風險誨持,降低地方政府的潛在債務和央企的杠桿謄示桶。國家不會想讓民企受傷嗽痘,仍然希望民企能夠得到良好發展你膳宦。”

  盡管如此短理坦,在強監管壓力下席宛你,一些發展中的困難逐漸暴露鏈戈薯。監管要求運行汀獸翰、設施墓、投入都要到位閨攔抵,而散妹、小韋忱炬、亂依然是當前產業基本特征鞭船圍。企業普遍缺少核心競爭力丘,技術趨同己、模式趨同沫晦賄,缺乏創新女燈,缺乏優秀的管理團隊嚎們桓。同時期洪柏翰,央企普、國企大量進入蹈,帶來的競爭加劇了行業的震蕩霸。

  種種壓力下澗,需求上升為產業帶來轉型升級的挑戰聰誰繪。趙華林總結估︰“環境監管沒有創造一般性基于末端治理的市場需求鬧仿,傳統的大規模末端治理供給市場基本飽和柿,遺留下來的60%的生態環境問題柿,都是難啃的硬骨頭酚安,如黑臭水體治理不濺梆,農村環境治理檢孰、地下水污染川激犬,VOCS治理等糠去廄。這些問題都亟待技術創新伶豆,需要系統化的供給能力和模式創新趁釩,促使環保產業走向系統化難眯河。”

  趙華林指出腐渴淨,國際形勢同樣不容樂觀爍。中美貿易摩擦情況下泊,美國加息和縮表嗽欣固。資金回流美國苟。美國的股市也在下跌廬殺,但總體尚可贍膘伎。可以判斷嗆,美國正在頂端往下走蛙逢屋,中國是在底端往上走筋拆龔。

  環境產業如何實現高質量發展

  在行業轉型升級時期干刨,環保企業如何實現高質量發展?趙華林認為姓警,創新是核心世閥鎢。“前幾年很多大企業有錢任性嫌誨位,自己沒有做多少創新負礙。現在企業踏踏實實搞創新的不多僥,希望企業一定要擔負起這一社會職責酬樞段,提高環保企業和產業的生產效率描罰項,向品牌化響、高端化進軍妊戮。”此外獻贍,企業還應積極采取信息化紹瓣、智能化的改造鞭戀隋,提高管理團隊的專業化水平博貓籌,提高供給水平鋸慷,提供綜合性的瘦、整體的解決方案膝。同時亥,國家還要從金融上考慮支持環保產業海練,但也應有所限度涸。

  在產業結構層面上羅補凡,趙華林認為茹,國企蒲浮褲、民企融合發展潞陋鼎,對于行業至關重要侯。當前躺,44%的央企涉足環保產業楮,120家央企侮劣,涉足生態環境產業的央企有53家闖輪,幾乎覆蓋了產業的所有細分領域龐郝,包括中節能暖乳笑、光大國際離壕兼、三峽集團浪激環、葛洲壩珊、中車等等撲彪。央企涉足環境產業懦失,一部分原因是出于政治需求和國家需要話,有責任守護綠水青山和生態文明繡危咖。目的是為國家的生態文明建設起到牽引作用茫,帶動整個環境產業的轉型與升級辣湃聞,提高效率傷,培育國際一流的企業嫉柯斤。

  不可否認撥成,央企具有不少民企不具備的優勢恕。如良好的政企關系杴潭顯、跨區域的整合能力及暇、較強的產業延展性行敲恆、投融資優勢等貪。同時鈴,央企也存在“一窩蜂”的現象鏡哪氏,在環境產業上有待形成合力暮璃秋。如同行業競爭惡化涎鞋薊、非主營業務叢生筒桃、重復投資等現象徘,導致發展分散拐惠破、協同效應不強斷。國務院國資委在2018年下半年工作會議上指出渭介,要持續推動環境產業資產整合啃說,更加注重重組質量效果孰烏斃,加快推進內部資源重組據堂堿。

  對于國企與民企的競合形態咆慮駛,趙華林認為哨啦鉸,整合瑰、融合彌、聚合是重要方向絆褲通,二者應當互相促進錳,共同發展盼攔,為生態文明建設做出貢獻璃。他表示徐販︰“環保企業和其它行業的民營企業一樣狡宋,都是自己人吐捂,是國民經濟的基礎伍。在新形勢下胎,我認為最好的辦法是搞混合所有制叛,發揮民營企業的活力及央企的優勢罕伙騎。從資金惠惜及、政策等方面關注支持和幫助民企度過難關慫箔,讓民企從高速發展向高質量發展轉變蓋,促進產業上下游協同退、細分市場劃分千圃戎,發揮民營企業在第三方治理和環境服務業上的創新作用呈。”

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編輯顧︰劉影

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