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時間桃厘︰2019-08-01 14:09

來源剖渦︰環保在線

作者阜芍立︰yangyt

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黑臭水體治理侍愁,2019年污染防治攻堅戰七大重點之一磷,亦是治水頭號任務司捍。

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原環境保護部此前一項調查發現桶,我國80%以上的城市河流受到污染放罰,有很多甚至出現季節性和常年性水體黑臭現象燈陸。

2018年中央機構改革組建生態環境部拉,打通了地上和地下坪、岸上和水里豪琉、陸地和海洋謊躺牢、城市和農村妥龔偶,實現了水治理的統一監管咯浚。

根據生態環境部2019年7月初發布的排查結果班農膩,全國共有77個城市黑臭水體消除比例低于81.25%橋悍。

重塑長制久清 管網是個“老大難”

具體整治情況為全國259個地級市黑臭水體數量接近1800個鞍稜樓,消除比例達到71.58%賴夯哀。其中椒,長江經濟帶98個地級城市黑臭水體數量1048個剩充搜,消除比例74.4%搞塵。

為完成任務寞帆,據不完全統計那械柒,截至2018年底36個重點城市1062個黑臭水體中瓶烏,95%消除或基本消除黑臭膊綿。對市場產生的直接影響則是竟歌杏,用于上述黑臭水體整治的投資遠超1100億元電。

即便如此戚,距離“地方重點地級城市黑臭水體整治工作2020年都達到90%以上”的目標尚有差距薪貶。另據公開資料戮歲,迄今黑臭水體治理不平衡桃灸、不協調的情況依然突出想摹,治理任務十分繁重溫。

誠如部分地方城鎮和工業環境基礎設施欠賬較多穢,流域水生態破壞比較普遍腐梨厘,水污染防治形勢依然嚴峻苟齲腥。“一些地方采取臨時大水沖淤祭、投撒藥劑等方式扭,治水未治到根上汰辨女。”

尤其是經過1~2年橡林衡,黑臭又反彈駛潦廈,特別是南方城市雨天黑臭反彈的現象較為普遍抗世蔽。當前黑臭水體治理工作的難點是城市污水垃圾直排環境問題史,說到底還是城市環境基礎設施建設短板仍待補齊促誠。

以管網問題為例呈赴,雨水管道內積存的淤泥漚、垃圾隨著雨水進入河道晌湍。其次也是因為管網建設歷史欠賬多搗淑,合流制管網雨天多發生溢流污染創糞墳,城市雨水面源污染控制不到位弓臣新。

黑臭水體整治更多的是細活乒啤墟,要向精細管理要效果多取趟。對此額蔡畫,首份涉水攻堅戰實施路線圖《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》則進一步明確了技術路線和治理工程要求忱,即“控源截污誡澇、內源治理蘿末、生態修復亮媒、活水保質”遲補。

這也意味著架返,黑臭水體治理既注重采取工程措施胖堡溫,削減污染入河歧,強化污染治理畢咳跡,又注重源頭管控貝縫,加大生態修復力度護。

要補上萬億元缺口 盈利路漫漫

除了治理後易反彈與污水處理設施駱,首輪黑臭水體整治“大考”發現另一個難題費防魯,是對資金的需求巨大孫巳。

城市黑臭水體整治以環境效益和社會效益為主抗,社會資本的收益難以直接實現聞確,還缺乏吸引社會資本參與的支持政策燴。

同時竿貫抵,黑臭水體整治屬于純政府付費PPP項目方,在地方政府財政減收烘萊、降低債務風險的背景下秀綱捌,在財政上將受到負面控制誹菱北,單靠地方財政投入遠遠不夠肯承。

挑戰同時也是機遇率峰耗,上述難點意味著黑臭水體仍有一定的投資需求咸。為督促盡快完成治理任務碧,中央財政建立激勵約束機制舍絆,分批支持部分重點城市肋襯瓷,支持力度逐批遞減溪。

目前哆,僅就污水管網而言按常俱,投資缺口就已接近10000億芬。如若再加上污水處理廠提標改造畢氨、河道綜合整治等日吳,要完成黑臭水體整治總投資將遠遠超過上述數值樊。

也就是激嫌,如何把潛在產能變為現實需求芥,將成為撬動這一萬億級市場的關鑰所在覆孩。

整治黑臭水體是一個經濟翁、社會芭摩、環境共贏的結合點沫,也是推動城市轉型發展的一個有力的著力點話。

誠如將江甦正嘗試將黑臭水體治理和附近區域的開發結合起來火方,第三方投資治理黑臭水體後淘艱,周邊的土地開發也由其來負責邦亂綽。當負面資產轉為正面資產貌,便可直接用此反哺黑臭水體治理項目休。

未來石,黑臭水體攻堅戰將在全國各個城市中展開鳳竟。生態環境部將以長江經濟帶和環渤海區域為重點細路懲,全面推進黑臭水體治理翰。

同時還將在國家專項行動基礎上公塑,督促地方開展了省級的黑臭水體整治專項行動奮九,一級管一級耽購,省級就是重點針對地級市蹋和。而這一場“治水戰”高觸燴,將在未來1年里全面提速刻寇。

編輯忻鞋嘶︰王媛媛

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