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時間鄰︰2019-08-05 13:36

來源輕寡︰法制日報

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《山西省水污染防治條例》(以下簡稱《條例》)近日經山西省十三屆人大常務委員會第十二次會議表決通過水,將于2019年10月1日起施行勘躲席。

8月1日逝,山西省人大常委會辦公廳舉行新聞發布會彪戚啃,就《條例》出台的背景舌齡、亮點及社會關注的熱點做了介紹吾騷。

主要河流沿岸禁建高污染項目和設施

“《條例》共八章九十五條拓僚磁,以國家新修正的水污染防治法為依據扔酵揪,立足山西省水污染防治形勢和工作實際惶譴,細化有關條款典拿皋,堅持問題導向坑,體現山西特色疙闢,將山西省近年來一些水污染防治工作的成功經驗和做法上升為法規條款墩梳岡,有利于更好地推進水污染防治工作梁,保障公眾健康敲和薊。”山西省人大常委會城建環保工委一級巡視員喬錦瑞介紹道竟棘。

山西水資源缺乏陀額徐,人均水資源量僅為全國平均水平的七分之一席,保護境內的汾河堪的、桑干河撲、滹沱河憤吼、漳河嘩肚、沁河等干流及主要支流就顯得尤為重要物腔。

為此氦,《條例》第十七條規定宏乏,汾河火、桑干河攫瓦、滹沱河乏師踩、漳河晚卿齊、沁河等干流及主要支流沿岸悍副炊,禁止新建焦化殺撓、化工糞掣、農藥椒聚塹、有色冶煉茨浪加、造紙斤、電鍍等高風險項目和危險化學品倉儲設施輔擰可。具體辦法由省人民政府制定咸對。

“這是對河等重點河流沿岸的產業布局作出了強制性要求肉吳黃,有利于優化高污染高風險行業空間布局稅、為新興產業騰出環境容量和空間城,也是保護重點流域生態功能得欄,培育經濟發展潛力重要方式夯吐。”省人大法制委副主任委員夯、常委會法工委主任蔡汾湘說道響宏農。

水污染物排放地方標準嚴于國家

《條例》第十條明確稜,省人民政府根據水環境保護的需要蠟伎,對城鎮生活污水葷、工業廢水中的化學需氧量午秋烏、氨氮梅、總磷等三項主要污染物銅廊遣,參照地表水環境質量V類及以上標準筒,制定水污染物綜合排放地方標準康伐疥。

“這是授權省人民政府制定嚴于國家標準的水污染物排放地方標準弟搞煎,凸顯山西省水污染防治的決心勝。”喬錦瑞介紹說眠雙鉗。

省人大常委會法工委法規審查和評估處處長葉晉明進一步解釋道苗葛褐,國務院水污染防治行動計劃(簡稱“水十條”)要求山西逐年消減國考地表水劣Ⅴ類斷面辜帕腺,但山西水資源缺乏稠,枯水期河道喪失生態自淨能力畔皮,達《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A的排水進入河道後廂偶,仍然屬于劣Ⅴ類水質和沉。在無自然徑流稀釋的情況下瞄皋,河流地表水環境質量無法達到國家考核目標的要求良甲。因此橫談,針對主要污染物制定嚴于國家的排放標準尤為必要蒙罐聯。

“現有城鎮污水處理廠工藝只需要在A2/O的基礎上建設高效分離池即可實現從城鎮污水處理廠污水排放標準一級A水平升級到地表水環境質量Ⅴ類標準鵑,改造成本可以承受害夏。技術上冬季通過保溫提效措施藏,可以達到排放標準敬淌反。” 葉晉明說道筏禿。

葉晉明告訴記者閑,山西提出的化學需氧量闢、氨氮事必價、總磷三項主要污染物達地表水Ⅴ類標準惟茸,其它污染物達一級A標準拉實,與周圍省份相比撬睬絆,污水處理標準值提升幅度較欣ぎ ,經濟技術成本較低農脆京,既體現嚴于國家標準菲勾,又符合山西發展實際窪勁妙,充分保障了山西實現水環境質量目標的實現酪。

采礦等作業不得污染地下水

山西礦產資源豐富哎。曾幾何時妨傘,勘探募汲痛、采礦等給地下水資源帶來了嚴重的污染典斡。

對此盡,《條例》明確窟,勘探婆筐筋、采礦淚韓、開采地下水團、人工回灌補給地下水以及建設地下工程和污水輸送管道芒椿,應當采取防護措施塵副卑,不得污染地下水汲伴撩。采暖濰嗡佃、洗浴廓魏測、溫室養殖等利用地熱資源和開采煤層氣等產生的廢水寐,應當經處理達到水污染物綜合排放地方標準後方可回灌地下或者排入地表水體灘抖龔。回灌地下水的騷,不得惡化地下水水質;排入地表水體的琉想,應當達到水環境功能區標準要求暑忌懼。報廢礦井飯、鑽井或者取水井等抹,應當實施回填或者有效封井蜂。

而對于從事礦產資源開采的企業奇岔轟,《條例》要求應當采取有效措施土噸噴,推進礦井水綜合利用和老窯水治理巢違。

《條例》還鼓勵和支持單位與個人實施地下水污染防治爆藐,可以確定地下水污染排污者的惶誹,由排污者承擔地下水污染修復治理責任;排污者無法認定的紡兼,由所在地縣級以上人民政府實施地下水污染修復治理範封鋒。

對于向工業集聚區污水集中處理設施排放的廢水未按照規定進行預處理古,未達到行業水污染物排放標準的如誕,《條例》明確由生態環境主管部門責令改正或者責令限制生產侍低、停產整治策尚盧,並處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的慕汗豐,報經有批準權的人民政府批準巧剖婁,責令停業肩規榮、關閉蓋。

四大措施推動《條例》貫徹落實

山西省生態環境廳副廳長級監察專員李凌N表示付,為貫徹落實好《山西省水污染防治條例》瞳,全省將從四個方面予以推進朗靶︰

首先要做好普法宣傳教育五季。按照“誰執法誰普法”的原則寥吾奇,將《條例》宣傳貫徹融入到水污染防治執法實踐全過程拭。將《條例》學習納入領導干部學法用法計劃寞衰襲,邀請立法機構的專家進行條例專題講座銑垢,編制印發《山西省水污染防治條例》單行本就扇歌,加強生態環境系統內部的學習宣傳咯。組織全省各級生態環境部門利用“4.22地球日”“6.5環境日”“12.4法制宣傳日”等節日娘牽部,做好《條例》的社會宣傳工作翁濕。

其次要嚴厲打擊違法行為申客室。對重點流域持續開展執法攻堅行動老,建立“鐵腕治污”常態化機制坪。對嚴重違法排污行為嚴查重處冷,實施按日計罰聘隧筐、查封扣押卵搭、限產停產壞倍扇、刑事拘留鄉。對不符合產業政策的“散亂污”企業聚官,發現一處窪從,取締一處瘓氯,震懾一片墮。

再次要強化督察問責每礁棋。對于超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環境質量改善目標的地方政府藹,按照《山西省水污染防治量化問責辦法》實施問責攪倆。

最後要強化社會監督蓮插勞。充分發揮各類媒體輿論監督作用竄搗,宣傳水環境保護正面典型繼碼、曝光水環境違法負面典型判廠肌。充分利用“12369”環保舉報熱線拿斑窪,引導群眾參與水污染防治階,多渠道多方位強化社會監督迫記鈍。

編輯匪倡茅︰徐冰冰

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