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時間憨脅冒︰2019-08-05 13:36

來源黃絞祈︰法制日報

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《山西省水污染防治條例》(以下簡稱《條例》)近日經山西省十三屆人大常務委員會第十二次會議表決通過鬧使憋,將于2019年10月1日起施行烹瓷。

8月1日叛辣,山西省人大常委會辦公廳舉行新聞發布會肌相,就《條例》出台的背景貓、亮點及社會關注的熱點做了介紹穆道。

主要河流沿岸禁建高污染項目和設施

“《條例》共八章九十五條返釀碉,以國家新修正的水污染防治法為依據司編,立足山西省水污染防治形勢和工作實際另笆,細化有關條款訪,堅持問題導向錯習,體現山西特色品殼霜,將山西省近年來一些水污染防治工作的成功經驗和做法上升為法規條款捕刮,有利于更好地推進水污染防治工作屎澇抹,保障公眾健康襲。”山西省人大常委會城建環保工委一級巡視員喬錦瑞介紹道操。

山西水資源缺乏汕曙,人均水資源量僅為全國平均水平的七分之一寬,保護境內的汾河實炊、桑干河聞慨、滹沱河套靜、漳河甫康敲、沁河等干流及主要支流就顯得尤為重要歡 。

為此蝕,《條例》第十七條規定叭卑挎,汾河郝扔泥、桑干河擰鱗、滹沱河妹、漳河即、沁河等干流及主要支流沿岸甜頂眯,禁止新建焦化廉、化工堂、農藥倘扮、有色冶煉如、造紙頭須鋒、電鍍等高風險項目和危險化學品倉儲設施迷適。具體辦法由省人民政府制定欣體港。

“這是對河等重點河流沿岸的產業布局作出了強制性要求頸膠,有利于優化高污染高風險行業空間布局遍逝、為新興產業騰出環境容量和空間耽般疵,也是保護重點流域生態功能掠,培育經濟發展潛力重要方式蛔。”省人大法制委副主任委員貌、常委會法工委主任蔡汾湘說道汝。

水污染物排放地方標準嚴于國家

《條例》第十條明確鋸寡實,省人民政府根據水環境保護的需要廣誹茬,對城鎮生活污水味到楓、工業廢水中的化學需氧量眠氦、氨氮限布芹、總磷等三項主要污染物紛尸,參照地表水環境質量V類及以上標準鹿,制定水污染物綜合排放地方標準峨烘毒。

“這是授權省人民政府制定嚴于國家標準的水污染物排放地方標準杯傷,凸顯山西省水污染防治的決心頂。”喬錦瑞介紹說防楔隸。

省人大常委會法工委法規審查和評估處處長葉晉明進一步解釋道認,國務院水污染防治行動計劃(簡稱“水十條”)要求山西逐年消減國考地表水劣Ⅴ類斷面價,但山西水資源缺乏沃郊刷,枯水期河道喪失生態自淨能力汐珊,達《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A的排水進入河道後方瞳,仍然屬于劣Ⅴ類水質樸濘京。在無自然徑流稀釋的情況下等世,河流地表水環境質量無法達到國家考核目標的要求采彭叔。因此蓋,針對主要污染物制定嚴于國家的排放標準尤為必要柒曝恫。

“現有城鎮污水處理廠工藝只需要在A2/O的基礎上建設高效分離池即可實現從城鎮污水處理廠污水排放標準一級A水平升級到地表水環境質量Ⅴ類標準采汾,改造成本可以承受琴誹廢。技術上冬季通過保溫提效措施碴,可以達到排放標準餞。” 葉晉明說道故叮。

葉晉明告訴記者嚼緝,山西提出的化學需氧量甦抬、氨氮釘免、總磷三項主要污染物達地表水Ⅴ類標準暴,其它污染物達一級A標準鉤跋沙,與周圍省份相比疽托箋,污水處理標準值提升幅度較蟹婀肌,經濟技術成本較低坪,既體現嚴于國家標準定捂,又符合山西發展實際膿媒汰,充分保障了山西實現水環境質量目標的實現陌稗抽。

采礦等作業不得污染地下水

山西礦產資源豐富認黑活。曾幾何時步疲慨,勘探闢呸砂、采礦等給地下水資源帶來了嚴重的污染莎臉。

對此刺桃,《條例》明確視廷梁,勘探糖溯撐、采礦巧葷、開采地下水隧妥鷗、人工回灌補給地下水以及建設地下工程和污水輸送管道悶,應當采取防護措施晦鴕嘛,不得污染地下水雞甜鞏。采暖妮、洗浴話晃徘、溫室養殖等利用地熱資源和開采煤層氣等產生的廢水豢洗倦,應當經處理達到水污染物綜合排放地方標準後方可回灌地下或者排入地表水體暑凶赦。回灌地下水的抱喉協,不得惡化地下水水質;排入地表水體的介鼎肅,應當達到水環境功能區標準要求寄發。報廢礦井券赦礁、鑽井或者取水井等掄掠,應當實施回填或者有效封井霜些通。

而對于從事礦產資源開采的企業甦廂,《條例》要求應當采取有效措施胯,推進礦井水綜合利用和老窯水治理綱甦囪。

《條例》還鼓勵和支持單位與個人實施地下水污染防治隘恆,可以確定地下水污染排污者的熱,由排污者承擔地下水污染修復治理責任;排污者無法認定的卵,由所在地縣級以上人民政府實施地下水污染修復治理居梆。

對于向工業集聚區污水集中處理設施排放的廢水未按照規定進行預處理莽,未達到行業水污染物排放標準的盆,《條例》明確由生態環境主管部門責令改正或者責令限制生產斑、停產整治瞥,並處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的冀悔,報經有批準權的人民政府批準操乖桑,責令停業繳、關閉秤守既。

四大措施推動《條例》貫徹落實

山西省生態環境廳副廳長級監察專員李凌N表示守,為貫徹落實好《山西省水污染防治條例》努使綸,全省將從四個方面予以推進茸枷︰

首先要做好普法宣傳教育八捌。按照“誰執法誰普法”的原則博虹,將《條例》宣傳貫徹融入到水污染防治執法實踐全過程伍爸。將《條例》學習納入領導干部學法用法計劃祭,邀請立法機構的專家進行條例專題講座插笑,編制印發《山西省水污染防治條例》單行本外隘,加強生態環境系統內部的學習宣傳頭肪。組織全省各級生態環境部門利用“4.22地球日”“6.5環境日”“12.4法制宣傳日”等節日糙堵,做好《條例》的社會宣傳工作遁我。

其次要嚴厲打擊違法行為拔夸。對重點流域持續開展執法攻堅行動計軟,建立“鐵腕治污”常態化機制辯呸玫。對嚴重違法排污行為嚴查重處岔,實施按日計罰圖、查封扣押溯悸、限產停產抨並、刑事拘留漠。對不符合產業政策的“散亂污”企業山隙,發現一處放,取締一處餐宛,震懾一片購共海。

再次要強化督察問責搪。對于超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環境質量改善目標的地方政府居啤,按照《山西省水污染防治量化問責辦法》實施問責燴竊。

最後要強化社會監督賃垃。充分發揮各類媒體輿論監督作用洽椽,宣傳水環境保護正面典型柿、曝光水環境違法負面典型阿。充分利用“12369”環保舉報熱線句郴,引導群眾參與水污染防治培箔,多渠道多方位強化社會監督嗅洞。

編輯堂床碩︰徐冰冰

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